為增強(qiáng)市場(chǎng)透明度、鼓勵(lì)市場(chǎng)進(jìn)行低排放投資以及為已經(jīng)在投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分考慮氣候變化的企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，新西蘭政府不久前決定特定行業(yè)企業(yè)需要披露氣候變化領(lǐng)域信息，成為目前世界上第一個(gè)強(qiáng)制要求企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域披露報(bào)告的國(guó)家。

　　被要求披露應(yīng)對(duì)氣候變化信息的對(duì)象包括上市公司、大型保險(xiǎn)公司、銀行、投資經(jīng)理等。這一項(xiàng)制度預(yù)計(jì)最早2023年生效。此舉不僅使企業(yè)傳遞的信息能提供更準(zhǔn)確的定價(jià)信號(hào)，而且有利于加大社會(huì)公眾及利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)在減排及應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的關(guān)注力度。

　　企業(yè)須圍繞4個(gè)領(lǐng)域?qū)π畔⒂枰耘?/p>

　　新西蘭大約有200家實(shí)體需要進(jìn)行與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)披露（已經(jīng)有部分企業(yè)進(jìn)行了披露），包括所有總資產(chǎn)超過(guò)10億美元的注冊(cè)銀行、信用合作社和房屋協(xié)會(huì)；所有管理資產(chǎn)總額超過(guò)10億美元的注冊(cè)投資計(jì)劃的經(jīng)理；所有總資產(chǎn)超過(guò)10億美元或年保費(fèi)收入超過(guò)2.5億美元的持牌保險(xiǎn)公司；新西蘭證券交易所（NZX）上列出的所有股票和債務(wù)發(fā)行人；管理資產(chǎn)總額超過(guò)10億美元的官方金融機(jī)構(gòu)。

　　其中，注冊(cè)投資計(jì)劃的管理者將被要求逐個(gè)對(duì)基金進(jìn)行披露。這將確保投資者獲得了解氣候變化對(duì)他們未來(lái)投資表現(xiàn)的影響所需的信息。

　　新西蘭成立了與氣候有關(guān)的財(cái)務(wù)披露工作組（TCFD），TCFD建議需要披露的企業(yè)圍繞4個(gè)主題領(lǐng)域?qū)π畔⒂枰耘?。這4個(gè)主題領(lǐng)域代表一個(gè)企業(yè)運(yùn)作的核心要素，即公司治理、公司發(fā)展策略、公司風(fēng)險(xiǎn)管理以及公司的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。這4項(xiàng)核心內(nèi)容需要在正式的報(bào)告中予以公允、完整地披露。

　　我國(guó)排污企業(yè)可借鑒國(guó)際框架提高氣候相關(guān)信息披露完整性

　　重點(diǎn)排污企業(yè)或者上市公司披露氣候變化信息能夠增加企業(yè)聲譽(yù)并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。增加氣候變化領(lǐng)域信息披露能夠提高企業(yè)披露信息的完整性，從而降低投資人對(duì)于企業(yè)的不確定性。同時(shí)，能夠展現(xiàn)企業(yè)正在積極履行對(duì)產(chǎn)品和投資市場(chǎng)的社會(huì)責(zé)任，給消費(fèi)者和投資者留下良好的印象，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　我國(guó)企業(yè)可以借鑒國(guó)際框架提高披露完整性。2017年，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的畢馬威公司（KPMG）對(duì)新西蘭企業(yè)發(fā)布的環(huán)境報(bào)告進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為，新西蘭企業(yè)目前廣泛地采用了全球化環(huán)境報(bào)告體系。這些體系成為他們發(fā)布信息完整性和合規(guī)性的重要工具。當(dāng)前，國(guó)際上有多個(gè)主流環(huán)境報(bào)告組織，如可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（Sustainability Accounting Standards Board）、國(guó)際綜合報(bào)告委員會(huì)（International Integrated Reporting Council）、氣候變化機(jī)構(gòu)投資者組織（Institutional Investors Group on Climate Change ）等。這些國(guó)際組織提供的報(bào)告框架、理念、形式對(duì)我國(guó)企業(yè)具有借鑒意義。

　　政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定政策，將企業(yè)氣候變化領(lǐng)域信息納入環(huán)境報(bào)告披露

　　TCFD對(duì)發(fā)布內(nèi)容及形式進(jìn)行指引。2019年10月TCFD發(fā)布?xì)夂蛳嚓P(guān)財(cái)務(wù)披露討論文件（Climate-related financial disclosures： discussion document），了解社會(huì)公眾、上市公司與氣候變化有關(guān)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，為后續(xù)發(fā)布強(qiáng)制性原則的、與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)披露制度提出了建議。新西蘭環(huán)境部于今年3月針對(duì)征詢結(jié)果發(fā)布了與氣候有關(guān)的財(cái)務(wù)披露摘要（climate-related financial disclosures summary of submissions），解釋了為什么需要進(jìn)行氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的披露、如何發(fā)布及下一步工作思路。

　　我國(guó)在企業(yè)發(fā)布環(huán)境報(bào)告方面的監(jiān)管起步晚于西方國(guó)家。2017年12月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》（〔2017〕17號(hào)、18號(hào)）明確，歸屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)（原環(huán)境保護(hù)部門(mén)）公布的重點(diǎn)排污單位或其重要子公司，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)年報(bào)和半年報(bào)中披露核心環(huán)境信息。這是生態(tài)環(huán)境部會(huì)同證監(jiān)會(huì)推動(dòng)上市公司環(huán)境信息披露的重要舉措，對(duì)上市公司的環(huán)境信息披露進(jìn)行了規(guī)范，有利于利益相關(guān)方更為準(zhǔn)確地判斷上市公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保形勢(shì)的改變，氣候變化領(lǐng)域問(wèn)題矛盾突出，我國(guó)政府也應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)增加披露應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域信息的做法，積極吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)氣候變化領(lǐng)域信息披露的可行性征求相關(guān)主體的意見(jiàn)，采取科學(xué)有效的辦法，推進(jìn)氣候變化領(lǐng)域信息披露工作，促進(jìn)上市公司或高污染企業(yè)進(jìn)一步履行社會(huì)責(zé)任。

　　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)信息披露質(zhì)量監(jiān)管。我國(guó)環(huán)境報(bào)告信息質(zhì)量有較大提升空間。

　　今年11月，中國(guó)環(huán)境記者協(xié)會(huì)與北京化工大學(xué)發(fā)布了關(guān)于我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露情況的研究報(bào)告——《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告（2019年度）》，指出當(dāng)前我國(guó)仍有約七成上市公司未披露環(huán)境信息，披露數(shù)量、質(zhì)量仍然處于相對(duì)較低水平。這體現(xiàn)出，我國(guó)在監(jiān)管層面仍然有較大的進(jìn)步空間。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜而又不盡統(tǒng)一的報(bào)告發(fā)布方式、報(bào)告發(fā)布媒介、報(bào)告發(fā)布時(shí)間，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定政策，規(guī)范披露形式、質(zhì)量、發(fā)布時(shí)間，并加大對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)