環(huán)保垂改是“十三五”期間的重要改革任務(wù)，也是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。當(dāng)前各地基本完成改革任務(wù)，但實(shí)事求是地講，一些地方僅僅完成了生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)的體制調(diào)整工作，距離建立起“條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效管理體制”還有較長的路需要走下去。

　　完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。筆者認(rèn)為，環(huán)保垂改仍處于“進(jìn)行時(shí)”，要繼續(xù)按照既定改革方案，持續(xù)發(fā)力，不斷完善，注重做好“后半篇文章”。

　　要在強(qiáng)化垂直管理上下功夫。落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)黨組織建設(shè)。建立完善上下內(nèi)外以及本地異地互相交流的干部選任機(jī)制。實(shí)施以平時(shí)考核、專項(xiàng)考核為基礎(chǔ)的干部考核機(jī)制。實(shí)現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局對縣級(jí)分局的直接領(lǐng)導(dǎo)，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配人、財(cái)、物和工作信息等資源，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作程序，統(tǒng)一自由裁量，切實(shí)解決地方保護(hù)主義對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的干預(yù)問題，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　　要在落實(shí)制度機(jī)制上下功夫。充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，建立完善并認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度機(jī)制。強(qiáng)化綜合決策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，研究解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，推動(dòng)黨委政府和有關(guān)部門落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，形成環(huán)境治理和監(jiān)管合力。充分發(fā)揮跨區(qū)域監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，規(guī)范工作程序，開展日常監(jiān)察，強(qiáng)化責(zé)任追究，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題。正確履行生態(tài)環(huán)境部門新的“三定”規(guī)定，不越位、不缺位，確保新的工作機(jī)制順暢運(yùn)行，工作效率不斷提高，工作效果不斷提升。

　　要在實(shí)現(xiàn)局隊(duì)合一上下功夫。針對縣級(jí)分局行政編制過少的實(shí)際情況，按照2021年1月7日生態(tài)環(huán)境部新出臺(tái)的《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，積極探索適合省以下監(jiān)測執(zhí)法垂直管理模式的縣區(qū)級(jí)“局隊(duì)站合一”運(yùn)行方式。合理配置行政管理和行政執(zhí)法人員，合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，合理劃分工作職責(zé)，既滿足行政管理需求，又強(qiáng)化基層執(zhí)法?？茖W(xué)解決執(zhí)法資格問題，明確執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施市域內(nèi)的全域執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法效能。同時(shí)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的日常監(jiān)管責(zé)任。

來源：中國環(huán)境報(bào)